水利工程施工质量安全管理“三项制度”政策解读 重点人员信息公开、典型问题公开、重点督办

来源：质量安全中心 时间：2022-11-30 16:05

相关文件：四川省水利厅关于印发水利工程施工质量安全管理骨干人员信息公示、典型问题公示、重点督办三大制度的通知

为进一步规范市场主体质量安全管理行为，加强全省各级水行政主管部门质量安全行业监管，水利厅于11月23日发布《水利重点人员信息公示》工程建设质量安全管理、典型问题公开、重点监督“三项制度”（川税发[2022]24号，以下简称“三项制度”）。“三项制度”以质量强省发展战略为行动纲领，围绕四川水利高质量发展“3226”工作思路网站建设，坚持问题导向，聚焦当前水利工程建设质量安全存在的堵点难点，实施精准政策目标监管，创新监管方式，提升监管效率，为四川水网建设提供强有力的制度保障。根据工作需要，现释明如下。

一、制定背景

当前，四川水利工程投资额逐年增加，多头开花，带动力度大，为经济社会发展、城乡建设、民生改善作出了重要贡献。但随着水利工程建设规模不断扩大，我省水利工程建设总体质量不高，质量评价排名偏低。施工现场安全隐患较多网站建设，生产安全事故时有发生，施工安全风险较高。通过大量巡视检查、暗访抽查、走访调研，发现造成上述问题的主要原因是：参建单位主要管理人员长期不在岗或履职不到位。主要管理人员信息不公开、不透明现象普遍，社会监督未发挥应有作用；参赛单位对严重的质量安全问题缺乏尊重，心存侥幸；各级质量安全监督检查面面俱到，监督工作不够针对性、不够准确。出台“三项制度”的目的是实现建设项目参建单位人员信息公开透明，加大对违法违规行为、重大质量安全问题的曝光力度，重点抓好质量问题多、安全风险高的工程项目和主要责任单位。实施差异化、有力的监管措施，提高政府质量安全监管水平和效果。

二、主要内容

“三项制度”主要从落实项目建设管理主体责任人、建立统一规范的信息公开情况和标准、落实项目建设管理主体责任三个方面，对质量安全进行深入、务实、精细化监管。差异化、有力的监管措施。工作。

一是信息公开制度。该系统充分发挥了四川省水利建设工程监理系统和建设市场信用管理系统的数据集成优势，对工程、企业、重点项目人员等关键数据进行采集和公开，为行业监管和监管创造了有利条件。社会监督；明确公示内容，规范施工现场“五卡一张图”设置，强化关键管理人员在岗缺勤处罚；落实地方水行政主管部门职责，加强信息公示监督管理，确保政策制度落地落实。

二是典型问题公开制度。公开形式主要包括水利系统内部通报和向社会公开信息，两者有严格的区分。同时，分别明确了符合公开条件的市场主体、建设项目、市县水行政负责人等8项行为。判断标准以定量为主，定性为辅，可操作性强，有利于减少人为干扰。对情节严重、后果严重的典型问题，将相关信息复制到住房城乡建设、市场监管等方面，形成合力和强大震慑力，

三是重点监管制度。该制度分别明确了建设项目符合重点监管的4种情况和市场主体符合重点监管的10种行为。判断标准清晰易操作；六大重点监管措施多层次、多维度，将更多关注水利行业监管中隐患多、风险大的建设项目和责任主体，最大限度防范和化解工程质量安全风险。程度。

三、开发过程

“三项制度”初稿起草后，邀请了10多个市县水利部门进行讨论、讨论、修改完善，形成征求意见稿。2022年6月，报送21个市（州）水利（水务）局及相关部门。直接征求部门和部门的意见。6-7月，通过四川省水利厅门户网站广泛征求社会意见。8月通过专家评审和社会稳定风险评估，获得专家意见。11月通过合法性审核后，由水利厅印发。

四、适用范围

信息公示系统适用于四川省新建、扩建、改建、加固等建设工期6个月及以上的各类水利建设项目；典型问题通报制度适用于四川省新建、扩建、改建、加固等各类水利工程建设项目，地方各级水行政主管部门，在四川开展业务的水利建设市场主体；重点监管制度适用于四川省新建、扩建、改建、加固等各类水利建设工程，以及在四川开展业务的水利建设市场主体。“三项制度”自2023年1月1日起施行，有效期2年。

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四川省水利厅关于印发水利工程施工质量安全管理骨干人员信息公示、典型问题公示、重点督办三大制度的通知